深化机关党建制度改革

　　推进作风建设常态化长

　　效化理论研讨论文

　　“三型”党组织为抓手准确把握党的

　　建 设 主 线

　　信阳市工商局机关党委

　　党的十八大报告指出，要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这是对党的建设主线的丰富、完善和发展，抓住了党的建设的关键所在。同时明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是对新形势下执政党建设目标的最新表述，体现了我们党对执政党建设规律的新认识，是我们党提高执政能力的内在要求，是保持和发展党的先进性和纯洁性的生动体现。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的基础工程是建设学习型、服务型、创新型党组织，我们要以“三型”党组织建设为抓手，准确把握党的建设主线，全面提高党的建设科学化水平。

　　一、正确认识党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内涵

　　“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个主线”的提出，是我们党几代中央领导集体在理论与实践的结合上进行长期探索形成的重大创新，标志着我们党对共产党执政规律和自身建设规律的认识达到了新的高度。

　　(一)执政能力建设是党执政后的一项根本建设

　　党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。胡锦涛强调：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。”加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大课题。

　　(二)先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务

　　先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设，就是要使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。党的建设的一切活动，归根到底都是为了保持党的先进性;党的执政地位的巩固，归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性。

　　(三)纯洁性建设是党的建设的永恒课题

　　党的纯洁性的内容和要求，不是固定不变的，而是随着时代的前进而前进，随着党和人民事业的发展而发展。保持党的纯洁性就是指各级党组织、广大党员和领导干部严格按照马克思主义政党建设要求，始终坚持党的性质、践行党的宗旨、明确党的任务，在思想、政治、组织、作风等方面保持纯洁。党的纯洁性，是先进性的具体体现。党只有始终保持纯洁性，才能不断提高在群众中的威信，才能永远赢得人民信赖和拥护。党的纯洁性建设是保持和发展党的先进性的重要基础与必然要求，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中也指出：“什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展;什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。”

　　二、深刻理解加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重大意义

　　牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，既是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的根本保证，也是应对发生深刻变化的世情、国情、党情的必然要求。

　　(一)加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设是党的建设理论发展的必然结果。

　　我们党作为马克思主义政党，始终高度重视执政能力建设问题。毛泽东同志在新中国建立前夕，就强调要做到“两个务必”，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击。邓小平同志针对改革开放的新形势，明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。江泽民同志创立了“三个代表”重要思想，强调要按照“三个代表”要求，全面深入地加强和改进党的建设。胡锦涛同志强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。党的十六大明确把加强党的执政能力建设、提高党的执政能力和执政水平作为新时期党的建设的重要任务。

　　(二)加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设建设学习型、是应对世情国情党情深刻变化的现实需要。

　　放眼世情，世界多极化、经济全球化深入发展，科技革命孕育新的突破，国际金融危机影响深远，国际经济格局、各国力量对比、全球思想文化交流交锋呈现新态势、新特点。中国在大变革大调整大发展的国际局势中，既面临发展机遇，也面对严峻挑战。立足国情，我国正处于战略机遇期和矛盾凸显期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们的思想观念深刻变化，所有这一切都预示着美好的前景，同时也蕴含着诸多风险和考验。着眼党情，当前党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员队伍素质同肩负的历史使命总体上是适应的，但党内存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题不容回避，“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。我们党要适应世情国情党情的这些深刻变化，就必须不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

　　(三)加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设是全面建成小康社会、实现伟大“中国梦”对我们党提出的客观要求。

　　我们党肩负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化的历史重任。实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，是全中国人民的梦想和夙愿。随着人民物质文化生活水平的不断提高，广大人民群众对生活有了新的期盼和需求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益有了新的时代内涵。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在新的征程上，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，我们党只有不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，才能担起这更大、更重的责任。

　　三、以“三型党组织”建设为抓手，全面把握党的建设主线

　　建设学习型、服务型、创新型党组织，是有机统一的目标体系，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。

　　(一)建设学习型党组织，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基本途径

　　建设中国特色社会主义是人类历史上崭新的事业，马克思主义的经典著作中没有现成答案，我们必须在实践中学习，在探索中前进，不断加深对社会主义建设和党的建设规律的认识。建设学习型党组织，就是要发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统，把学习作为全党长期性常态化的重要任务和基本责任，通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力;通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;通过学习，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力;通过学习，不断焕发创造激情，提高创新能力。

　　以加强思想理论建设为根本，着力推进学习型党组织建设。当前的首要任务是学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，掌握和运用科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求和根本方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。在推进学习型党组织创建的实践中，牢固树立全员学习、终身学习的理念，丰富学习内容，创新学习形式，注重学习效果，使党员干部队伍整体素质不断提高，党性修养不断增强，先锋模范作用充分发挥。要结合工作实际，坚持学以致用、用以促学、学用结合，建立健全符合实际、行之有效的学习制度，建立健全管用有效的学习机制，用制度保障学习型党组织创建工作深入开展。

　　(二)建设服务型党组织，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的根本归宿

　　在改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政的环境下，为谁服务、如何服务是执政党必须解决的核心问题。建设服务型党组织，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，加强和改进作风建设，深入推进反腐倡廉建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终不渝为人民群众谋利益。把服务贯穿于一切执政活动中，把让人民群众过上美好的生活作为想问题、作决策、办事情的最终归宿;把服务群众、做好新形势下的群众工作，作为广大党员干部和各级党组织的基本任务。

　　以服务群众、做群众工作为主要任务，着力推进服务型党组织建设。当前主要是加强党的群众路线教育，要强化党员、干部为民服务的意识，使他们把服务意识内化于心、外化于行，努力培养服务型党员、服务型干部。要强化基层党组织的服务功能，提升服务能力，建立健全组织体系、服务载体，逐步实现服务对象的全覆盖和服务内容的全方位，努力把基层服务型党组织建设落到实处。要建立健全基层服务型党组织建设的制度机制，实现服务的规范化和常态化，当前尤其需要完善党员干部直接联系服务群众的制度，让领导干部带着深厚的感情去做好群众工作，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系。要以群众满意为标准，建立完善服务群众的考核体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，促进广大干部和党员真正做好服务群众的各项工作。

　　(三)建设创新型党组织，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的不竭动力

　　时代的发展和社会的进步，要求党的建设与时俱进、不断创新。建设创新型党组织，就是始终把改革创新作为共产党人不变的精神价值来追求，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，用实践检验一切，把改革创新精神贯彻到经济社会发展的各领域、全过程，不断推进理论创新、科技创新、文化创新、制度创新以及其他各方面创新，使党的全部工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

　　以坚持解放思想、改革创新为根本要求，着力推进创新型党组织建设。党员、干部是建设创新型党组织的主体，要充分挖掘广大党员和干部中蕴藏的巨大创新潜力和能量，进而在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围和良好风尚。要继续推进党的理论创新，坚持运用马克思主义的基本理论、观点和方法分析解决问题，从我国处在社会主义初级阶段的实际出发，不断丰富和发展马克思主义，使党的理论永葆生机和活力。要加强各级党组织的制度机制创新，以改革基层党组织的领导体制和工作机制为重点创新党的领导方式和工作方式，以坚持和健全民主集中制为重点创新基层党内民主制度建设，以培养和选拔高素质的执政骨干为目标，继续深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和管理监督机制等等，使党的建设不断适应党的事业的发展要求，不断把创新型马克思主义执政党建设引向深入。

　　建设学习型、服务性、创新型党组织是解决党内面临的突出问题、加强党的自身建设的需要，是提高党领导科学发展的能力、推进党的伟大事业的需要，是坚持党以人为本核心立场、顺应人民群众过上美好生活新期待的需要。我们要以建设三型党组织为核心，全面把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提高党的领导水平和执政能力，进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，团结带领人民夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。